《中華人民共和國民法典》日前已正式通過，自2021年1月1日起施行。其中，關于住宅建設用地使用權期間屆滿自動續(xù)期的規(guī)定廣受關注。近日，記者就產(chǎn)權自動續(xù)期、是否收取費用和相關糾紛等問題采訪了有關法律人士。
針對住宅建設用地使用權期間屆滿自動續(xù)期，現(xiàn)行法律如何規(guī)定？北京市第一中級人民法院民一庭法官助理張宏宇介紹，現(xiàn)行《中華人民共和國物權法》規(guī)定：私人對其合法的收入、房屋、生活用品、生產(chǎn)工具、原材料等不動產(chǎn)和動產(chǎn)享有所有權。房屋建立在土地上，住宅建設用地使用權有時間限制。物權法也明確規(guī)定：住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續(xù)期。
2016年11月份，中共中央、國務院《關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見》進一步指出：“研究住宅建設用地等土地使用權到期后續(xù)期的法律安排，推動形成全社會對公民財產(chǎn)長久受保護的良好和穩(wěn)定預期。”在此基礎上，民法典對于上述問題進一步加以明確。民法典規(guī)定：住宅建設用地使用權期限屆滿的，自動續(xù)期。續(xù)期費用的繳納或者減免，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
“可以明確的是，住宅建設用地使用權滿70年之后可以自動續(xù)期，廣大業(yè)主可以吃下‘定心丸’，不必擔心房屋被收回。”法律人士表示。
2016年12月8日發(fā)布的《國土資源部辦公廳關于妥善處理少數(shù)住宅建設用地使用權到期問題的復函》確立了“不需要提出續(xù)期申請”“不收取費用”“正常辦理交易和登記手續(xù)”的方案。但該處理方案僅為過渡性辦法，住宅建設用地使用權續(xù)期的最終方案仍需要立法解決。
“現(xiàn)行法律對住宅建設用地使用權續(xù)期的原則性規(guī)定較多，但具體法律應用層面的規(guī)定較少。這為此類案件糾紛的處理帶來了一定困難。”張宏宇說，從住宅建設用地使用權的特點來看，未來此類糾紛可能會集中于土地出讓金費用交納、交易和登記手續(xù)辦理義務承擔、未如實告知使用權到期情況等問題。對于此類糾紛，法官在辦案中應當在查清案件事實的基礎上，處理好政策、法律、行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定之間的關系，堅持平等保護，及時妥善化解雙方當事人之間的糾紛。同時，對于在審判實踐中遇到的問題，應當及時總結整理并向上級部門反饋，為相關政策、法律的制定提供參考和依據(jù)。
“目前，民法典僅對住宅建設用地使用權作出了原則性規(guī)定，考慮到建筑物本身的使用年限等問題，住宅建設用地使用權續(xù)期等問題需要進一步考慮。”法律人士表示，對于群眾關心的是否要交納土地出讓金，交納的標準，減免費用等，期待國家和地方政府結合實際情況，出臺符合公眾需求的制度設計。
關于住宅建設用地使用權期滿后如何有償續(xù)期問題，有觀點認為，應當采取“首套房屋無償續(xù)期”的解決方法，只要居民名下只有一套房屋，那么使用權期限屆滿后，就應當免費續(xù)期；有觀點則認為，應采用“超額面積有償續(xù)期”的解決方法，即在確定有償續(xù)期的同時，還必須考慮生存需要的居住面積。住宅建設用地使用權的有償續(xù)期應當確立一個免征費用的面積，只有超過一定標準的住宅面積，續(xù)期才應當收費。
“我們認為，在未來立法完善的過程中，應當堅持長久保護、穩(wěn)定預期、保護合法權益的原則，保護好、維護好公民的居住權和財產(chǎn)權。”張宏宇說。
來源：經(jīng)濟日報
編輯：wangdc
