住了幾十年的老房子集中供暖了,加裝電梯后老人不再費力爬樓了……城鎮老舊小區改造“加速起步”,住在老房子里的居民們的生活正在悄悄發生變化。
住房和城鄉建設部官網17日公布《城鎮老舊小區改造可復制政策機制清單(第一批)》,涵蓋加快改造項目審批、存量資源整合利用和改造資金政府與居民、社會力量合理共擔3個方面的13個環節。
對于“錢從哪來”這一重點問題,記者在清單“改造資金政府與居民、社會力量合理共擔”一欄中看到,不同地方對于完善資金分攤規則、落實居民出資責任、加大政府支持力度、吸引市場力量參與、推動專業經營單位參與、加大金融支持、落實稅費減免政策等七個方面進行了探索和實踐。
“我國城鎮老舊小區改造進入加速起步階段”,住房和城鄉建設部城市建設司副司長劉李峰說,社會各界特別是群眾普遍寄予較高期待,希望通過實施城鎮老舊小區改造,加快建設各類配套基礎設施、社區服務設施等,補齊居住社區的設施、服務短板,改善居住條件。
清單上,北京市、湖南省湘潭市、山東省濟寧市在加強規劃設計引導方面的具體做法是,按照“一區一方案”要求,重點完善“水、電、路、氣、網、梯、安、治”等基本功能,量力而行建設“菜、食、住、行、購”“教、科、文、衛、體”“老、幼、站、廁、園”等公共配套服務設施。
住房城鄉建設部數據顯示,2019年以來,全國已開工改造城鎮老舊小區5.8萬個,惠及居民1043萬戶。2020年政府工作報告提出新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個。到11月底,今年計劃改造的城鎮老舊小區已全面開工。
劉李峰說,各地正在推動深化試點探索,推動破解社會力量參與難題。在推動企業積極參與“難點”上,他坦言,從實際操作看,老舊小區改造內容細碎、統籌協調難度大、利潤薄,改造前需要一戶戶了解百姓意愿,尋求訴求“最大公約數”,對于許多企業來說是比較陌生的領域。但試點經驗表明,征求居民意愿等基層工作由基層黨組織負責,可以盡可能打消企業參與的顧慮,可復制經驗也能在實踐中發揮較好的引領作用。
清單上,四川省和山東省在“吸引市場力量參與”方面的具體做法有,推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,通過特許經營權、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規則,引導社會資本參與改造。
劉李峰說,在金融優惠、稅費減免、存量資源整合利用等各項政策支持下,一批市場主體作為實施運營主體積極投資參與城鎮老舊小區改造,并結合改造完善各類設施,運營養老、托育、助餐、家政保潔等各類社區服務。
來源：新華網
編 輯：chenhong
