7月30日召開的中共中央政治局會議指出，要以新型城鎮(zhèn)化帶動投資和消費需求，推動城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機制創(chuàng)新。
民盟中央經濟委員會副主任、中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員馮奎認為，中央政治局會議立足于國內國際經濟發(fā)展的新情況，明確強調了新型城鎮(zhèn)化的作用，對城鎮(zhèn)化在現代化國家建設的重大作用進行了高度概括與方向性總結。
我國仍處在城鎮(zhèn)化的快速進程當中，2019年常住人口城鎮(zhèn)化率突破60%。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，是我國內需最大的潛力所在，也是“兩新一重”建設的重要內容，對做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務、穩(wěn)住經濟基本盤具有重要意義。
馮奎認為，以人為本推動城鎮(zhèn)化，能夠有效地拉動投資與消費。比如建造農民需要的住房，由此連帶的投資效應就很顯著；推動農民變成新市民，由于人口集聚可以產生更多城市經濟細分需求；改善城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)等，同樣具有拉動投資、促進消費的意義。
推進新型城鎮(zhèn)化，要按照《政府工作報告》提出的重點，加強城市短板領域建設，圍繞農民進城就業(yè)安家需求提升縣城公共設施和服務水平，提升群眾生活品質。比如，針對防疫和防汛減災中暴露出的問題，要著力加強公共衛(wèi)生體系和相關設施建設；著眼滿足群眾改善生活品質需求，要加快推進老舊小區(qū)改造，加大環(huán)保設施、社區(qū)公共服務、公共停車場等薄弱環(huán)節(jié)建設，提高城市發(fā)展質量；針對大量農民到縣城居住發(fā)展的需求，要加大以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設，完善縣城交通、垃圾污水處理等公共設施。
現階段，我國縣城人均市政公用設施固定資產投資僅相當于地級及以上城市城區(qū)的二分之一左右，縣城居民人均消費支出僅相當于地級及以上城市城區(qū)居民的三分之二左右。加快推進縣城尤其是城市群地區(qū)縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，既能承接中心城市非核心功能疏解，助推形成同城化發(fā)展的都市圈，也能強化與鄰近地級市城區(qū)的銜接配套，帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展；既可以形成當期投資，改善的公共設施又可吸引產業(yè)投資、促進居民消費，形成乘數效應。
當前，我國經濟發(fā)展的空間結構正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。
中國發(fā)展研究基金會副理事長、全國政協(xié)經濟委員會副主任劉世錦表示，從空間角度看，今后五到十年，最大的結構性潛能就是都市圈和城市群加快發(fā)展。初步估算，都市圈建設每年能夠為全國經濟增長提供至少0.5到1個百分點的增長動能，不僅為應對疫情沖擊，更為今后相當長一個時期高質量發(fā)展提供有力支撐。
“未來新增城鎮(zhèn)化人口主要集中在城市群與都市圈，推動中心城市和城市群發(fā)展意義重大。”馮奎表示，總體上，我國的城市群與都市圈仍處發(fā)展的起步階段：核心城市的承載力需進一步提升，縣城等中小城市的吸引力需進一步提高，小城鎮(zhèn)的特色與差異化分工優(yōu)勢需進一步形成；城鄉(xiāng)要素需進一步實現自由流動，鄉(xiāng)村發(fā)展滯后的局面需要得到緩解；城市群、都市圈內部基礎設施與要素聯系需要進一步加強等。這些都說明，城市群、都市圈的成長性強，發(fā)展的后勁足、未來的空間巨大，是投資建設的重點。
來源：經濟日報
編輯：wangdc
